Реклама

https://www.gerb.bg/bg

Общественият съвет при ЦИК посочи основната слабост на Изборния кодекс

Основна слабост на изборното законодателство в България е неговата нестабилност. Обществеността привикна Изборния кодекс да се променя „на парче“, в „дванайсет без пет“ заради станали неотложни проблеми, а нерядко и по конюнктурни съображения. Изборната реформа да се предшества от широк публичен дебат между всички заинтересовани участници от политическия спектър, изборната администрация и гражданския сектор.“ Това се припомня в становище на Обществения съвет на ЦИК до медиите.

Непрекъснатите промени в правилата създават несигурност в избирателите и затрудняват работата на изборната администрация. В тази връзка трябва да се изтъкне, че ако промените са неизбежни, те все пак трябва да са последователни в реализирането на правото на избор на гражданите и в укрепване на доверието в изборния процес.

Изборният кодекс бе отворен с мотива „да върнем възможността за избор на технологията на гласуване“ чрез връщането на хартиените бюлетини в секциите с над 300 души. Междувременно се приеха предложения, които не бяха обект на никакъв публичен дебат и доведоха до ограничаване на възможностите за участие на избирателите зад граница; премахване на възможността за дистанционно електронно гласуване; въвеждане на хартиена бюлетина от машинното гласуване и премахване на отчитането на машинните гласове чрез СУЕМГ; видеонаблюдение, от което няма да има записи, архив, последици, а липсват и правила, гарантиращи правата на заснеманите.

Гласуване зад граница

Недоносената от 45-ото Народно събрание идея за многомандатен избирателен район (МИР) „Зад граница“ не бива да се зачерква, а грижливо да

се отгледа. Въпросът не е свързан единствено с изравняването на избирателните права на съгражданите ни по света с тези в страната. Създаването на район „Чужбина“ е решение, което би адресирало проблеми като механичното разпределение на техния вот из районите в страната; невъзможността да гласуват за конкретни кандидати, а само за партийни листи; липсата на възможност да излъчват депутати, които да имат пряко отношение и ангажимент към техните проблеми. Подобен район съществува в редица европейски държави – Франция, Италия, Португалия, Хърватия, Северна Македония, Румъния и Литва.

Не само, че не се тръгна по посока обособяване на район „Чужбина“, но и се лимитираха още повече възможностите за гласуването на сънародниците ни зад граница чрез увеличаване на броя на необходимите заявления за откриване на секции от 40 на 100. Относно предлаганите промени в изискванията за образуване на избирателни секции зад граница напомняме, че сегашните разпоредби в Изборния кодекс са резултат на спорове сред законодателите от приемането на този Изборен Кодекс през 2014 г. Няма логика и рационални причини правилата отново да се променят и летвата да се вдига, освен чрез затруднените процедури да се намалят броя на секциите в чужбина и, съответно, участието на диаспората.

Редом с формирането на МИР „Зад граница“ трябва да се постави началото на активна регистрация на избиратели, трайно пребиваващи извън България, и т. нар. „консулски избирателни списъци“. Това е първата стъпка към изчистването на смятаните за раздути с „мъртви души“ списъци в страната, съставяни по постоянен адрес. Методиката за разпределяне на мандатите по избирателни райони в страна и навън е задължение на законодателя.

Дистанционно електронно гласуване

Във връзка с премахването на дистанционното електронно гласуване, Общественият съвет препоръчва независимо от текущата конюнктура в Европа по отношение новите технологии за гласуване и защита на данните, държавата в лицето на своите министерства и ЦИК да поддържа експертен капацитет, който да е в състояние да следи тенденциите в споменатите области и да прави аргументирани предложения пред обществеността. Минималният през последните години напредък на ЦИК по отношение на нейния IT капацитет е крайно недостатъчен.

Машинно гласуване

Общественият съвет повтаря препоръката си от свои предишни анализи за ефективно използване на специализираните устройства. Без да вземаме

страна към силно дискутираното предложение да се върне правото на гражданите в секциите с 300 и повече избиратели да избират между двата възможни метода на гласуване, намираме за жалко близо 13 хиляди машини, т. нар. СУЕМГ, придобити от държавата за почти 60 млн лв, да бъдат декласирани от устройства за отчитане на вота, на такива за маркиране на бюлетини, които после се броят ръчно. Призоваваме депутатите да потърсят съгласие, което да позволи да се ползват предимствата на електронното съхранение, пренос и обработка на данни.

Ако се приеме предложеното в парламента контролните разписки да се именуват машинни бюлетини и да станат основен източник на резултати от гласуването, предлагаме данните от флашките да се публикуват на сайта на ЦИК, както досега и да служат за контрол и сравняване.

Видеонаблюдение

Застъпва се тезата, че видеонаблюдението ще има дисциплиниращ ефект за членовете на секционните избирателни комисии (СИК). Припомняме, че в български условия СИК се съставят на квотен принцип от партиите, представени в българския парламент. Гражданско наблюдение чрез излъчване в реално време от секциите позволява известен контрол върху действията на изборната администрация и достъп до процеса на по-широк кръг участници (например извънпарламентарните партии, наблюдатели, медии и др.).

Въпреки че видеонаблюдението цели да изгради доверие в изборния процес, то може да има и редица недостатъци. Най-често се изтъква например, че ако не са строго регламентирани процедурите, при които се извършва видеозаснемането, то може сериозно да засегне осигуряването тайната на вота и да допринесе за оказване на натиск върху избирателите.

В международните документи се предупреждава, че заснемането в изборните помещения може да представлява предпоставка за последващ натиск не само върху избирателите, а и върху независимите наблюдатели.

Заснемането само по себе си не може да предотврати грешки и нарушения в изборния процес. От тази гледна точка то няма как да замести физическото наблюдение в секциите.

Ако видеоизлъчване се въведе само за края на изборния ден, това отново не е гаранция за разрешаването на проблеми, които са настъпили в останалата част от процеса. Фактът, че се заснема или излъчва в реално време преброяването на резултатите в конкретна секция, не е предпоставка, че ще има пряка видимост към бюлетините и изборните книжа – такава често не се осигурява дори за присъстващите физически в секциите лица.

В допълнение, Общественият съвет изразява становище, че по принцип подкрепя непознатите за България технологии на гласуване или броене на резултатите, като например гласуване с хартиена бюлетина и оптични скенери за машинно отчитане на вота или създаване на преброителни центрове, но въвеждането им изисква сериозна дискусия и поредица експерименти по примера на въвеждането на машинното гласуване.

spot_img

Реклама

spot_img
Екип на News24sofia.eu
Екип на News24sofia.euhttp://wwww.news24sofia.eu
"Нюз 24 София" (www.news24sofia.eu) е водещият продукт от портфолиото на водещата дигитална медийна компания "Нюз 24 София" Нашата мисия е да информираме, да намираме, да анализираме и да забавляваме читателите, избрали нашите платформи. Новинарският портал "Нюз 24 София" (www.news24sofia.eu) е национален и е най-бързо развиващата се медия България. Тя стартира на 1 септември 2017 година. Медията е независима, изключително лоялна към читателите си и отговорна към хората, за които пише. Екипът е изграден от журналисти с богат професионален опит и млади репортери. Благодарение на екипа оператори, които са на разположение по 24 часа в денонощието, "Нюз 24 София" (www.news24sofia.eu) винаги разполага с актуални кадри и видео от всяко събитие. "Нюз 24 София" (www.news24sofia.eu) показва всички гледни точки, поставя проблеми и предлага решения. Среща ви както с хора от политиката, държавните институции, бизнеса и спорта, така и с представители на ъндърграунда и светските хроники. Целта, която екипът ни си е поставил, е създаването на една интелигентна и обективна медия. Всеки наш читател е и наш репортер – със сигнал, снимка или видеоклип.

Още от рубриката

Атанас Атанасов: Аферата с Митниците отклонява вниманието от Нотариуса

Аферата в "Митниците" е измислен сюжет. Това е активно...

Русия временно отстрани свещеник, отслужил панихида в памет на Навални

Руският православен свещеник, отслужил панихидата за покойния руски опозиционен...

Елена Йончева не вярва на Делян Пеевски, но той повярвал в работата й

"Към момента само съм номинирана за евродепутат, но не...

Десислава Петрова: Няма сделка между прокуратурата и Живко Коцев

Живко Коцев сам е поискал да свидетелства, след като...

Шалапатова: 100 лв. е неадекватно подпомагане на пенсионер

Никой не познава дали пенсионерите с минимална пенсия от...

Реклама

spot_img

Продължете да четете

Русия щурмува Часов Яр с 25 000 войници

Русия разполага със сили от 20 000-25 000 войници,...

Новият пакет военна помощ на САЩ тръгва за Украйна до дни

Първите доставки на американска военна помощ, включително тактически ракети...

Трима младежи са ограбили непълнолетни в столичния парк „Борисова градина“

Софийската районна прокуратура протестира наложената мярка за неотклонение "Надзор...

Протестиращи искат законови промени за тестването на шофьори

Протестиращите се събраха край езерото Ариана в София

Харков е без ефирна телевизия

В Харков и най-близките населени места все още няма...

Обединеното кралство ще отдели 2,5% от БВП за отбрана до 2030 г.

Великобритания ще повиши разходите си за отбрана до 2,5%...

РЕКЛАМА

spot_img

РЕКЛАМА

spot_img

Общество

РЕКЛАМА

https://www.gerb.bg/bg

Криминални

РЕКЛАМА

spot_img